José Luis Piñar, Catedrático de Derecho Administrativo en la CEU USP y Coordinador del Board de la South EU Google Data Governance Chair y Leonardo Cervera Director del Supervisor Europeo de Protección de Datos. Fotografía: Universidad CEU San Pablo.
La South EU Google Data Governance Chair ha celebrado en la Universidad CEU San Pablo de Madrid, el Seminario ‘Transferencia internacional de datos entre Estados Unidos y la UE a la luz de la Orden Ejecutiva del Presidente Biden: Retos y oportunidades‘, con la participación de expertos nacionales e internacionales en diferentes áreas de conocimiento centradas en la transferencia de datos y su encaje legal a ambos lados del Atlántico.
El Seminario fue inaugurado por María Bellido, Secretaria General y Vicerrectora de Relaciones Institucionales de la Universidad CEU San Pablo; Andrea Stazi, jefe de Asuntos Reglamentarios en Google para el Sur de Europa y de Extensión Académica para Europa, y José Luis Piñar, Catedrático de Derecho Administrativo en la USP-CEU y Coordinador del Board de la South EU Google Data Governance Chair.
José Luis Piñar subrayó el enorme peso y trascendencia capital de la protección de datos en nuestro mundo actual: “el comercio entre los Estados Unidos y la Unión Europea es de siete billones de dólares, estando gran parte del mismo condicionado por la transferencia de datos. Si las transferencias se bloqueasen, esto generaría un gravísimo problema económico y de las relaciones entre ambas partes del Atlántico”.
Andrea Stazi, jefe de Asuntos Reglamentarios en Google para el Sur de Europa y de Extensión Académica para Europa, subrayó la importancia de la Orden Ejecutiva aprobada recientemente por el Presidente Biden, “resultado de un arduo trabajo entre las dos orillas del Atlántico, dijo; y señaló que la seguridad jurídica es “primordial para proteger el derecho a la protección de datos, concebido como un derecho fundamental en la Unión Europea”.
También incidió en la problemática a la que se enfrentan empresas tanto estadounidenses como europeas, de todos los tamaños y sectores, con respecto a la transferencia de datos. En el actual contexto de recesión, Stazi recordó que “estamos en una situación profundamente preocupante para la economía global, pero en particular para Europa y nuestra relación con el otro lado del Atlántico”.
Conferencia. ‘EU Perspective’.
Bruno Gencarelli, Adjunto al Director de Derechos Fundamentales y Estado de Derecho y Jefe de la Unidad de Flujos y Protección de Datos Internacionales en la Dirección General de Justicia y Consumidores de la Comisión Europea, pronunció una conferencia en la que expuso que las negociaciones entre la UE y EE.UU. para elaborar un proyecto común de protección de datos se deben desarrollar en torno a los principios de necesidad y de proporcionalidad, y teniendo en cuenta su trascendencia a la hora de interpretar la Orden Ejecutiva. Además, subrayó la importancia de contar con un “tribunal constructivo, independiente e imparcial” que proteja a la ciudadanía y tenga en cuenta los nuevos estándares de protección de datos. Finalmente, reclamó una negociación ágil para solventar los problemas derivados de las transferencias internacionales de datos –que “ha pasado de ser una obsesión europea a un tema global”–, así como una colaboración EU-US que siente las bases y principios fundamentales tanto para el futuro de la protección de datos como para el bienestar y futuro de nuestra sociedad”.
Mesa Redonda. ‘Will Privacy Shield 2.0 survive?’
Georgios Yannopoulos, Profesor asociado en Informática Jurídica y Derecho IT, director del Laboratorio de Derecho e Informática de la Universidad de Atenas y miembro del Board de la South EU Google Data Governance Chair, abordó la importancia de la Orden Ejecutiva desde la perspectiva del caso griego en el transcurso de la pandemia porque el Ministerio de Educación observó potenciales vulneraciones del derecho a la protección de datos, y destacó que el artículo 5 de la Directiva Europea e-Privacy protege el tratamiento de los datos personales y la protección de la intimidad en el ámbito de las comunicaciones electrónicas.
También señaló la necesidad de que el acuerdo transatlántico no demore su tramitación, así como la importancia de la futura Ley de Inteligencia Artificial con el objetivo de “tener una legislación clara” y que “no genere confusión a las empresas”.
María da Graça Canto, Profesora asistente invitada en Nova School of Law, Profesora Asistente de la Universidad Lusófona (Lisboa) y miembro del Board de la South EU Google Data Governance Chair, centró su intervención en el análisis del nuevo “mecanismo de compensación” (redress mechanism) incluido en la Orden Ejecutiva y resaltó el contenido del artículo 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativo al derecho ciudadano a una solución efectiva por parte de un tribunal imparcial en situaciones donde sus derechos fundamentales se ven afectados por la acción de cualquier Estado Miembro.
Por otro lado, profundizó en el intento fallido por parte del Privacy Shield de crear una figura similar al Defensor del Pueblo al no cumplir todos los requisitos legalmente vinculantes y, se congratuló del nuevo proceso de revisión de dos niveles introducido en la Orden Ejecutiva, en la que, a través del llamado ‘Data Protection Review Court’, ofrece mayores garantías a los ciudadanos.
Santiago Ripol, jefe de la Asesoría Jurídica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y de Cooperación Y Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad Pompeu Fabra, destacó las dificultades -existentes desde hace más de 20 años- para establecer un marco para la transmisión internacional de datos entre los Estados Unidos y la Unión Europea debido a las diferentes concepciones en las interpretaciones de las normativas y en el concepto del derecho a la protección de los datos personales. Por ello, señaló que no se puede descartar que la decisión de la Unión Europea sobre la Orden Ejecutiva, aún pendiente de aprobación, sea revocada como en ocasiones anteriores.
Por último, matizó que hay circunstancias como la defensa de la Seguridad Nacional que pueden limitar el ejercicio del derecho a la protección de los datos personales, pero que siempre han de responder al interés nacional. La Orden Ejecutiva, tal y como zanjó Ripol, “es un gran avance” y exige la participación del Civil Liberty Protection Officer con una revisión constante de esos principios.
Vincenzo Zeno-Zencovich, Profesor de Derecho Comparado de la Universidad RomaTre y miembro del Board de la South EU Google Data Governance Chair, relató las experiencias previas de la Corte de Justicia de la UE relativas a la anulación de la Decisión sobre el traspaso de datos de pasajeros tras los ataques terroristas del 11S, asegurando que fue una decisión legítima entre el gobierno estadounidense y la UE. Además, se refirió a otros casos como Schrems I y a Safe Harbour.
El profesor Zeno-Zencovich también matizó que el TJUE no tiene competencia para definir las relaciones exteriores y dijo que, actualmente, se está estableciendo un punto de vista muy legalista en cuanto a estas relaciones.
Conferencia. ’La Orden Ejecutiva y el futuro de las transferencias internacionales’
Leonardo Cervera, Director del Supervisor Europeo de Protección de Datos, destacó la posición líder de Europa como referente mundial en protección de datos y su influencia ante el resto de países a la hora de legislar sobre esta materia. Puso como ejemplo a Brasil y a Japón, donde se han desarrollado leyes de protección de datos muy similares a las europeas.
Respecto a los enforcements en curso, tras la aprobación de la Orden Presidencial de Biden, Cervera consideró que se necesita un tiempo de reflexión para analizar el impacto de la misma e incidió en la responsabilidad de la UE para fomentar las convergencias entre países para el desarrollo de herramientas legales eficaces. “Un enforcement lento no es un enforcement”.
El ponente terminó planteando una defensa del multilateralismo y el multiculturalismo como forma de restablecer la confianza en las instituciones. En ese sentido, Cervera aseguró que la Orden Ejecutiva del Presidente Biden tiene una importancia capital, puesto que restablece la confianza de los europeos en las instituciones estadounidenses, haciendo hincapié en la necesidad de cooperación y convergencia entre los dos sistemas.
Clausura
José Luis Piñar cerró el Seminario resaltando los enormes esfuerzos que se están haciendo para llegar a un acuerdo con Estados Unidos y poder desbloquear la situación con cierta premura a través de un instrumento que dé más certeza y certidumbre. Insistió, finalmente, en la perspectiva de futuro y de liderazgo de principios que debe ejercer la Unión Europea en el ámbito del derecho a la protección de datos personales.
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